學(xué)生傷害事故防控綜合解決方案
學(xué)生傷害事故防控，需要學(xué)校參照《民法典》和《學(xué)生傷害事故處理辦法》的規(guī)定，抓住“依法履行教育管理職責(zé)”這個牛鼻子，構(gòu)建一套相關(guān)責(zé)任鏈條有序運(yùn)轉(zhuǎn)的“依法履行教育管理職責(zé)”工作體系。
【資料圖】
蒲公英教育法治研究中心基于多年校園安全風(fēng)險防控實務(wù)經(jīng)驗，圍繞學(xué)生傷害事故預(yù)防、應(yīng)對和糾紛處理環(huán)節(jié)的高風(fēng)險管理行為，通過組織專家到校調(diào)研評估，幫助學(xué)校梳理依法履行教育管理職責(zé)重點責(zé)任清單，并以清單為參照分類完善各項管理制度、工作流程和操作指引，致力于為廣大中小學(xué)校提供低成本的學(xué)生傷害事故防控綜合解決方案。
具體而言，我們將從以下四個維度協(xié)助學(xué)校打造依法履行教育管理職責(zé)工作體系：
策略一
制定一份責(zé)任清單
基本方法
通過法律檢索找出法律規(guī)范要求學(xué)校必須承擔(dān)的學(xué)生安全教育管理法定職責(zé)，并據(jù)此制定一份詳實的“學(xué)校履行教育管理保護(hù)職責(zé)責(zé)任清單”。
比如《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第二十四條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生非正常缺席或者擅自離校等關(guān)系學(xué)生安全的信息及時告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人；又如《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》第三十六條規(guī)定，學(xué)校不得聘用因虐待、性騷擾、體罰或者侮辱學(xué)生等情形被開除或者解聘的人員，等等。這些具體而明確的責(zé)任事項，就是學(xué)校依法履行教育管理職責(zé)的抓手和落腳點。
注意事項
①制定責(zé)任清單應(yīng)避免胡子眉毛一把抓，建議側(cè)重圍繞易誘發(fā)學(xué)生傷害事故的教學(xué)活動安全（如體育課、實驗課）、學(xué)生日常管理（如懲戒與處分、考勤與請假）、未成年人學(xué)校保護(hù)（如學(xué)生欺凌防治、特異體質(zhì)學(xué)生保護(hù)），以及學(xué)生傷害事故應(yīng)對和糾紛處理等管理薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分類梳理，建立起需重點關(guān)注的高風(fēng)險管理行為責(zé)任清單。
②納入責(zé)任清單的責(zé)任事項既要有法律規(guī)范的履職要求，同時還應(yīng)具體明確和易于執(zhí)行。
③檢索的法律規(guī)范一般應(yīng)包括與學(xué)生安全相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策文件等。
建議納入責(zé)任清單的高風(fēng)險管理行為示例
策略二
開展一次風(fēng)險排查
基本方法
對照責(zé)任清單開展一次履職風(fēng)險排查，分類查找學(xué)校在履行教育管理職責(zé)方面存在的具體問題和風(fēng)險點，并提出切實有效的整改意見，每一項整改意見都應(yīng)當(dāng)和責(zé)任清單上的每一個高風(fēng)險管理行為一一對應(yīng)，便于操作。
注意事項
①風(fēng)險排查應(yīng)圍繞納入責(zé)任清單的高風(fēng)險管理行為分類進(jìn)行，逐一展開。
②風(fēng)險排查過程應(yīng)包括調(diào)研和評估兩個階段。調(diào)研的方法可綜合采用查驗資料法、調(diào)查走訪法、現(xiàn)場觀察法等；評估既需要對問題進(jìn)行梳理，也需要提出改進(jìn)措施。
策略三
建立一套工作體系
基本方法
落實風(fēng)險排查所提出的整改意見，針對責(zé)任清單上的每一個高風(fēng)險管理行為修訂完善相應(yīng)的管理制度、工作流程和操作指引，并結(jié)合學(xué)校實際情況落實對應(yīng)的責(zé)任部門或責(zé)任人，從而形成以“明確的責(zé)任清單、完善的管理制度、清晰的工作流程、實用的操作指引”為標(biāo)志的依法履行教育管理職責(zé)工作體系。
依法履行教育管理職責(zé)工作體系示意圖
注意事項
①各項建章立制工作同樣應(yīng)圍繞納入責(zé)任清單的高風(fēng)險管理行為逐一展開，分類完成。
②制定制度、流程、指引應(yīng)具有針對性和實用性，能為一線安全工作提供切實有效的指導(dǎo)。
策略四
持續(xù)加強(qiáng)安全教育
基本方法
落實《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》和其他有關(guān)安全教育政策要求，有針對性地開展日常安全教育、專項安全教育和應(yīng)急演練，增強(qiáng)師生安全意識和安全風(fēng)險防控技能。
注意事項
①學(xué)生傷害事故防控工作需要全員參與，安全教育應(yīng)注重向家庭延伸。
②安全教育要立足實踐性、實用性和實效性，以培養(yǎng)師生自救互救能力為目標(biāo)。
③保存開展安全教育的相關(guān)影像及視聽資料，當(dāng)發(fā)生糾紛時是學(xué)校已履行安全教育職責(zé)的重要抗辯理由和證明。
