高校取消編制早已不是新鮮事。

(資料圖片僅供參考)

如今不提供事業編制，不僅僅是針對教學科研崗的教師，行政管理崗的教師也是如此。

“招聘1名行政崗人員啟事（非事業編制），學歷要求為碩士研究生及以上”，北京某“211”大學2023年的招聘公告中明確寫道。

湖北某“211”大學2022年的行政管理崗招聘中也明確標注招聘3人，“非事業編B類崗”。

事業編，不再是高校“標配”

然而必須承認的是，有些院校發出的專任教師崗位招聘公告，依舊提供事業編，尤其是為了更有效吸引優質人才的偏遠地區高校、普通本科院校、高職，或是一些邊緣學科。

不過需特別說明的是，雖然一些高校在招聘公告中明確有/納入事業編，但編制的形式，要看教師和學校所簽訂的合同。

高校取消事業編的同時，出現了各種“新型”編制形式，譬如編制“周轉池”、報備員額制、事業單位控制總量備案管理制等。

編制“周轉池”，是指在事業編制總量內調劑一定規模事業編制，建立事業編制周轉池，供事業單位周轉使用。其特點可以總結為人編捆綁，人走編收。

報備員額制與傳統事業編制一樣，統一招聘，工資、福利、待遇基本無差，差異之處在于具有合同期限。即在合同存續期間，員額制教師享有事業編制待遇，但是否續聘，要根據教師在合同期限內的考核再做定奪。

事業單位控制總量備案管理制與傳統事業編制一樣，同工同酬，同等待遇，差異在于聘用個人沒有事業編制，但崗位有編制，人到崗后仍然占用編制，即編制到崗，崗位對人。

需要特別強調的是，2011年事業單位啟動改革以前，入校早的教師，目前不少人有著傳統事業編。近些年新入職的青年教師，很多都是聘用制或新型編制入校。

當前高校內的狀況，可謂是“新人新辦法，老人老辦法”，事業編和聘用制并行或者說混合疊加的模式。

事業編取消，大勢所趨

自2011年全國分類推進事業單位改革工作座談會提出，2020年要建立新型事業單位管理體制和運行機制以來，一些進展快的區域，比如黑龍江、山東、內蒙古、江西等地，已經取消了大批編制。

從近10年來的相關政策可明顯看到，高校事業編正在被逐步收回。

隨著高校人事制度改革的加速推進，時常被吐槽的“流水的教師，鐵打的行政人員”現象，也必將發生變化。

高校行政管理人員想要拿到職業編，顯然也越來越困難。

人社部今年2月初印發的新版《事業單位工作人員考核規定》中明確寫道，“事業單位工作人員年度考核不合格且不同意調崗，可解除聘用合同”。

未來，有多少高校的教職工可能因年度考核不合格而被解聘，不得而知。

沒有編制，教師如何安心工作？

逐步取消事業編，不少高校針對教學科研崗的教師開始實施“預聘—長聘”制度，即給予新進教師一定年數的試用期，簽訂短期“預聘”合同，試用期滿教師接受考核，若通過考核，可進入“長聘”序列，獲終身教職，反之必須離職。

這種聘用制度，被形象地稱為“非升即走”制度，旨在全面激發教師職業活力。

這也導致一些教師壓力極大，“不是在考核就是在考核的路上”。

任何新制度在實施過程中都可能存在各種問題，“預聘—長聘”制度同樣如此。

另外，高校行政管理人員作為高校人力資源的重要組成部分，是高校保障良好教學環境的重要力量，如何調動這部分人的工作積極性，如何對他們的工作進行客觀、科學的績效評價，已成為各高校尤為關注的一大問題。

有些高校早些年就已出臺“行政人員聘期考核表”“行政工勤人員績效考核辦法”這類文件，作為聘任或者解聘、晉升、獎勵或者處分的依據。

“年度考核被確定為不合格等次的，視具體情況，做出解聘或調整工作崗位處理”，江西一所本科院校2022年發布的行政管理人員年度考核辦法（試行）中明確提出。

“取消高校編制涉及面大，牽一發動全身，是一項系統性改革，要慎重實施，要有頂層設計、系統謀劃。”原教育部教育發展研究中心戰略發展研究部副主任、中國教育科學研究院劉承波博士建議，取消高校編制必須建立在高校分類管理，以及對人事進行分類管理的基礎上，而不是一刀切。

主要參考文獻：

[1] 中國政府網站、教育部網站、各高校網站、高校人才網等

[2] 陳彬、溫才妃. 4學者激辯！高校取消事業編，長聘制能否給教師安全感？ 科學網，2020-7-13.