百年大計，教育為本。作為人才培養(yǎng)的搖籃，大學(xué)是一個國家科學(xué)文化的標(biāo)志，關(guān)乎一個國家的競爭力和未來。
但近年來，人口問題正持續(xù)沖擊部分國家的高等教育發(fā)展，引起各國教育界的關(guān)注。
【資料圖】
據(jù)報道，在2023年春季韓國大學(xué)定期招生(全國統(tǒng)一招生)中，該國14所大學(xué)的26個專業(yè)出現(xiàn)“無人報考”的現(xiàn)象。進入3月，韓國各大高校陸續(xù)迎來開學(xué)季，但不少高校卻陷入了“招不滿人”的尷尬境地，甚至部分位于地方的高校面臨生死存亡的十字路口。
有韓國專家預(yù)測，今后大學(xué)入學(xué)考試報名人數(shù)為零的極端現(xiàn)象還將進一步擴大，而且速度可能比預(yù)想的更快。
其實，韓國地方大學(xué)”招生難“并非今年才出現(xiàn)的，早在前幾年就已初現(xiàn)端倪。
無生可招
作為生育率“世界倒數(shù)第一”的國家，1982年至2021年，韓國已有3800多所小學(xué)和初高中學(xué)校關(guān)閉，這種“無生可招”現(xiàn)象正向高校傳導(dǎo)，地方大學(xué)首當(dāng)其沖。
據(jù)韓聯(lián)社透露，在近5年，韓國地方大學(xué)有二十多個專業(yè)已全部消失。在定期招生中，報考人數(shù)為零的專業(yè)呈逐年增加的趨勢，2020年該情況只有3個，2021年為5個，2022年激增至23個，2023年則升至26個。
圖源：CCTV2
在”招生荒“大潮的影響下，至少有55所韓國地方大學(xué)面臨倒閉危機。在2021年，韓國的西海大學(xué)已向教育部申請停止辦學(xué)，東釜山大學(xué)也開始進入停止辦學(xué)流程。韓國《中央日報》的報道稱，群山市一所有著45年歷史的私立地方大學(xué)的運營已捉襟見肘，該校近五成的經(jīng)費都來自于學(xué)費，但每年新增生源已少于1000人。
正如韓媒報道中寫的那樣：就像從最南端開始綻放的櫻花一樣，大學(xué)的倒閉潮將從南方開始逐漸往首爾靠近。
大學(xué)擴張
將視線轉(zhuǎn)移到日本，會發(fā)現(xiàn)日本也同樣面臨著大學(xué)倒閉的問題。19世紀中葉的明治維新以來，日本政府大力提倡教育，開啟民智，走出了一條以教育推動經(jīng)濟發(fā)展的道路，為世人矚目。然而，就是這一教育，目前遇到了百年未遇的難題。
二戰(zhàn)之后，為了滿足民眾接受高等教育的期盼以及滿足資本尋找市場的需要，日本采取了擴張已有大學(xué)和學(xué)部規(guī)模或新辦大學(xué)或?qū)W部的形式，以擴張高等教育的整體規(guī)模。這一時期，日本私立大學(xué)迎來了新的發(fā)展機遇。
日本文部省于1956年制定的《成立大學(xué)的標(biāo)準》中表明：“只要具備教員的組織、學(xué)校用地、校舍和教學(xué)設(shè)備等最低條件,就可被批準成立私立大學(xué)”。《成立大學(xué)的標(biāo)準》刺激了日本私立大學(xué)整體數(shù)量的大幅增加，填補了國立大學(xué)數(shù)量上不足，平衡了專業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)的現(xiàn)實難題。但是，過低的私立大學(xué)成立標(biāo)準，雖然帶來了大學(xué)整體數(shù)量的增加，卻也導(dǎo)致了后來辦學(xué)質(zhì)量的下滑。
日本人口出生率下降，人口減少，高考人數(shù)也在逐年走低也導(dǎo)致了生源緊張和大學(xué)經(jīng)費不足。一邊在拼命建大學(xué)、一邊大學(xué)生源不足，這一矛盾終于以部分大學(xué)倒閉為代價，展示在人們眼前。
自救
面對當(dāng)前的倒閉危機，大學(xué)和政府也在采取措施加以應(yīng)對。
合并重組
報道稱，韓國不少大學(xué)通過合并來應(yīng)對招生危機。慶尚北道聞慶市正在加快建設(shè)崇實大學(xué)聞慶校區(qū)的步伐，將私立大學(xué)聞慶大學(xué)與本部位于首爾的崇實大學(xué)合并。此外，國立大學(xué)忠南大學(xué)計劃與同一地區(qū)的國立大學(xué)韓田大學(xué)合并。有韓國專家預(yù)測，今后走上合并和關(guān)閉道路的大學(xué)還會增加。
圖源：韓國忠南大學(xué)
日本私立學(xué)校振興與共濟事業(yè)團認為，多重因素的疊加影響造成日本私立大學(xué)招不滿的情況接連發(fā)生，包括：2021年度是18歲人口減幅增大的重要年份；受新冠疫情影響，留學(xué)生減少；今后日本的18歲人口仍會繼續(xù)減少，這將直接影響私立大學(xué)的經(jīng)營，因此重組進程有可能會加快。
入學(xué)優(yōu)惠
為爭奪有限生源，部分地方大學(xué)打響了“生源保衛(wèi)戰(zhàn)”，學(xué)校之間爭奪新生的競爭也進入到了白熱化階段。例如，釜山的一些私立大學(xué)提出了全額免除學(xué)費等破格性的入學(xué)條件。還有一些地方大學(xué)推出了“獎勵合格者150萬韓元獎學(xué)金”“合格新生免除第一學(xué)期學(xué)費”等優(yōu)惠政策。
也有大學(xué)推出了贈送高配置智能手機、無線耳機等贈禮品的活動。光州的一所私立大學(xué)甚至打出了“來本校，得iphone”的廣告。但這些措施和政策大都沒有取得預(yù)期效果，很多大學(xué)未能完成既定招生計劃。
放寬限制
一些大學(xué)采取了全年隨時招收新生、放寬高考最低等級標(biāo)準、取消面試等措施。韓國釜山一所大學(xué)提出，未參加高考的考生也可以報名。釜山一大學(xué)根據(jù)2021年新生入學(xué)率僅達到招生總數(shù)80%的現(xiàn)實情況，決定將規(guī)定招生名額減少15%。有的大學(xué)取消在校生中途淘汰率較高學(xué)科的新生招生，有的大學(xué)引入“彈性定員制”，今后每年將調(diào)整各學(xué)科的入學(xué)名額。然而，縮減招生名額就意味著大學(xué)主要收入來源——學(xué)費收入的大幅減少，因此這一措施受到了一些教職員工的強烈反對。
而日本非有名的私立大學(xué)為了吸引學(xué)生，主動降低考試難度，同時還要敦促高中老師積極推薦學(xué)生，甚至推出優(yōu)惠的推薦入學(xué)制度。比如以體育特長生為由，大力吸收學(xué)生入學(xué)。
此外，為確保地方大學(xué)培養(yǎng)政策的實效性和競爭力，地方政府、教育廳積極與大學(xué)共商解決方案，解決大學(xué)專業(yè)學(xué)科之間的不均衡問題，確保地方大學(xué)培養(yǎng)政策的實效性和競爭力。
大學(xué)“關(guān)閉潮”，值得警惕
大學(xué)擴張和“少子化”疊加的背后，高等教育適齡人口下降所帶來高校“關(guān)閉潮”值得其他國家提前警惕。在2023年全國教育工作會議上，教育部長懷進鵬也強調(diào)，要深刻認識人口和社會結(jié)構(gòu)變化對教育布局結(jié)構(gòu)和資源配置調(diào)整的緊迫要求。
對于高等教育來說，人口規(guī)模上的減少促使學(xué)校面臨生源危機，但同時也倒逼學(xué)校改進教育質(zhì)量。華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院陳先哲教授也認為，人口變局下教育發(fā)展方式也需發(fā)生真正的轉(zhuǎn)型。當(dāng)未來學(xué)生數(shù)量減少，學(xué)生選擇權(quán)更多的時候，高校必然會調(diào)整戰(zhàn)略，進行差異化發(fā)展。
此前有專家學(xué)者分析，在青年人口轉(zhuǎn)型過程中，大學(xué)專科和大學(xué)本科的招生生源將受到一定程度的影響。對此，廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系副教授丁長發(fā)表示，不同類型的高校受出生人口下滑的影響差異很大，好的大學(xué)招生沒問題，未來招生生源受影響較大的高校是高職院校、民辦高校，未來有不少高校將會倒閉。
在中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉看來，高校未來的辦學(xué)思想，不應(yīng)該在增加重復(fù)科目、專業(yè)、學(xué)院等擴招方向上下功夫，應(yīng)當(dāng)極力減少求大求全的專業(yè)設(shè)定，錨定一個或多個辦學(xué)特色項目，做好分層教育、特色教育，提供社會需求的運用型教育。
當(dāng)未來教育布局面臨新調(diào)整，高校的辦學(xué)生命力將與教育教學(xué)質(zhì)量直接掛鉤，所以無論任何階段，提高質(zhì)量、保持特色，或許是高校在大浪淘沙下的一條出路。
