上海日前出臺(tái)3歲以下幼兒托育服務(wù)工作“1+2”政策文件，包括指導(dǎo)意見和配套的托育機(jī)構(gòu)管理暫行辦法及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，明確“政府引導(dǎo)、家庭為主、多方參與”的總體思路，促進(jìn)托育服務(wù)健康有序發(fā)展。

“1+2”政策文件分別為上海市政府印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)和加強(qiáng)本市3歲以下幼兒托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，上海市政府辦公廳印發(fā)的《上海市3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，以及由教育、民政、工商等16家部門共同制定的《上海市3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。這3個(gè)文件將于2018年6月開始實(shí)施。

《指導(dǎo)意見》明確，上海將構(gòu)建政府引導(dǎo)、家庭為主、多方參與的托育服務(wù)體系。家庭是3歲以下幼兒養(yǎng)育的主體，家長承擔(dān)照看和養(yǎng)育孩子的主要責(zé)任，政府制定托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)管理辦法和提出保障政策，積極推進(jìn)托幼一體化工作，開展家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)，以多種方式引導(dǎo)和支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位、園區(qū)、樓宇和個(gè)人提供符合適齡幼兒家庭多樣化需求的托育服務(wù)。

上海堅(jiān)持規(guī)范管理，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。對托育機(jī)構(gòu)的受理登記、從業(yè)人員的隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)日常行為的監(jiān)管都將按照《管理暫行辦法》和《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格管理，對違法違規(guī)行為，將通過市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動(dòng)、各相關(guān)職能部門聯(lián)合的綜合監(jiān)管機(jī)制，予以嚴(yán)肅處理。

上海提出，將嚴(yán)把安全關(guān)并保障托育服務(wù)質(zhì)量。明確場地和設(shè)施設(shè)備安全規(guī)范，要求落實(shí)人防、技防和物防等基本建設(shè)要求;明確托育機(jī)構(gòu)法人和托育點(diǎn)舉辦者是安全工作第一責(zé)任人;明確托育服務(wù)從業(yè)人員崗位職責(zé)及資質(zhì)要求，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，通過教育培訓(xùn)不斷提高從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)。

《管理暫行辦法》作為托育機(jī)構(gòu)的規(guī)范性文件，對托育機(jī)構(gòu)申請舉辦、登記注冊、變更注銷等全流程做出相關(guān)規(guī)定，是對托育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理、分類管理、規(guī)范管理的重要依據(jù)，包括總則、機(jī)構(gòu)設(shè)立、機(jī)構(gòu)管理、監(jiān)督與管理、變更與終止、附則等內(nèi)容，并根據(jù)營利性和非營利性托育機(jī)構(gòu)的不同屬性予以具體規(guī)定。

《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》是各類托育機(jī)構(gòu)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)要求，界定適用范圍，明確設(shè)立托育機(jī)構(gòu)的基本條件，包括選址、功能、供餐、安全、班級規(guī)模、人員配置、衛(wèi)生等，同時(shí)對舉辦者、名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)、管理制度等提出具體設(shè)置要求。

據(jù)介紹，上海后續(xù)還將出臺(tái)3歲以下托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員與幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)和保障從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。