秦和 全國人大代表 吉林華橋外國語學院院長

■代表委員手記

實施鄉村振興戰略，要從戰略上抓鄉村教師隊伍建設，緊緊扭住鄉村教師隊伍這個“牛鼻子”，切實把鄉村教育辦好，把孩子們留住，讓廣大鄉村充滿生機活力，讓鄉村的未來充滿希望。近年來，雖然鄉村教師待遇水平有所提高，但提高幅度仍然偏低，在目前的體制下，解決鄉村教師待遇問題，僅靠地方財力面臨困難，必須采取非常之策。我建議，繼續將農村教育作為重中之重，新增教育經費優先用于提高農村教師待遇水平。同時，改革現行鄉村教師工資制度，將集中連片特困地區特別是深度貧困地區鄉村教師工資發放層級上移，以國家和省級財政為主予以保障，并根據艱苦程度，實行差別化補貼。另外，還要統籌解決農村教師周轉住房等實際問題，切實改善他們的工作生活條件。

受地理條件限制，在許多邊遠地區特別是高寒高海拔地區的鄉村學校，教師工作環境非常艱苦，即便給予較高待遇，也難以吸引優秀教師。實施農村義務教育學校教師“特崗計劃”以來，也比較向這些地區補充了相當數量的教師，但流失嚴重。針對這一難題，建議在高考錄取環節，定向招錄高中畢業生，專門為這些地區培養師資。為便于他們今后扎根鄉村學校從教，可考慮優先在本鄉本土招錄。同時，在培養環節上注重傳授一些體現鄉村教育特點的知識和技能，便于他們到崗后更好地適應鄉村教育。

針對鄉村教師整體素質偏低的問題，當務之急是加大培訓力度，努力讓每一名鄉村教師都能達到合格教師的基本要求，不斷提高教育教學技能。近年來，國家對教師培訓高度重視，持續實施教師“國培計劃”，教師培訓機會明顯增多。但總體上看，鄉村教師的培訓機會仍相對較少。下一步，建議教師“國培計劃”以及地方實施的各類教師培訓計劃，重點向鄉村教師傾斜，確保每一名鄉村教師都能獲得改進提升機會。同時，創新培訓方式，針對鄉村教師需求，加強培訓課程建設。

目前，鄉村教師總量基本能滿足需求，但結構不合理問題仍較為突出，主要體現為：音體美等學科教師配備不足，教師年齡老化嚴重，年輕骨干教師緊缺等。下一步，我建議加大教師結構調整力度。可考慮對全國鄉村教師教學勝任能力進行一次排查，然后分類施策，對經過培訓可以勝任的教師，抓緊組織培訓;對經培訓也難以達到基本要求的教師，探索建立退出機制。同時，深化教師教育改革，指導督促師范院校及其他承擔教師培養任務的高等學校，面向鄉村教育需求，調整人才培養結構，特別是大力培養音體美等緊缺學科教師。

黨中央、國務院早就專門出臺文件，對建立教師交流輪崗制度作出了部署。應當說，這項工作取得了成效，但具體實施中還面臨問題。城鎮學校教師到鄉村學校任教，有實際困難，在管理上也存在一些難題。解決這些問題，需要國家層面有明確意見。我建議，指導督促地方進一步完善教師交流輪崗制度，對交流到鄉村學校任教的城鎮教師，在職稱評定、職務晉升、工資待遇、編制、戶籍等方面予以傾斜，切實增強鄉村教師職業的吸引力。

建好鄉村教師隊伍，根本之策是加強法制保障。因此也建議在今后教師法、教育法等有關法律法規修訂時，將解決鄉村教師隊伍建設難題作為重點，強化依法保障和法律約束，形成長效機制。只有鄉村教師隊伍建好了，辦好鄉村教育才有堅實基礎，鄉村振興才更有希望。