截至2017年底，西安市共有幼兒園1530所，其中民辦幼兒園占62.3%。日前，國家統計局陜西調查總隊發布的調查報告顯示，目前，陜西學前教育蓬勃發展，公辦、民辦并駕齊驅，但民辦幼兒園收費高盈利低，無證幼兒園清理難等矛盾依然存在，普惠性幼兒園發展亟待推進。

西安共有幼兒園1530所

民辦幼兒園占62.3% 盈利低

截至2017年底，全省民辦幼兒園數量占幼兒園總量的比重超過半數，達到55%左右;容納幼兒人數超過60%。其中，大城市和人口密集地區民辦幼兒園更多更集中。西安市共有幼兒園1530所，在園兒童32萬名。其中民辦幼兒園占62.3%，容納適齡幼兒超過70%。離西安城區較近的臨潼區、長安區，民辦幼兒園數量均接近或超過60%。

其中，民辦幼兒園收費高，盈利低。對于標準化民辦幼兒園，因為需要不斷加大投入，因此雖然收費高但盈利小，甚至虧損。長安區藝林春天幼兒園2015年注冊投資800萬元，后期追加投資200萬元，共投資1000余萬元;2017年在園幼兒400余人，每生每月保教費1500元;年內幼兒園支付租賃場地100萬元，支付教保員工工資和社保540萬元，沒有盈利。為了達到優質辦園條件，該園2017年又投入100多萬元裝置了新風系統、空氣凈化系統和防霾設施，經營負擔沉重。

缺乏規范指導規模小

分散無證幼兒園整治困難較大

在居民居住聚集地區，幼兒園數量仍然不能滿足社會需求，加之民辦幼兒園收費高，導致一些無證民辦幼兒園悄然而生。

調查發現，按照區域人口總量，長安區韋曲鎮需配備40所幼兒園，但目前全鎮僅有4所公辦幼兒園。公辦資源少，民辦規模小且收費高，而政府對辦園編制執行只出不進原則，因此很多有辦園條件的投資人難以取得辦園資格，先經營再申照的無證幼兒園大量存在。這些無證幼兒園，缺乏規范指導，規模小、收費高，數量多、分散廣，給監管帶來了一定難度。

普惠性幼兒園供給不足

降低經營成本吸引民間資本投入

雖然全省各地幼兒園數量快速增長，但是伴隨隨遷子女急劇增加和“二孩”政策影響，質優價廉的公辦幼兒園仍然是“一位難求”，“入公辦園難”、“入民辦園貴”問題突出。調查顯示，截至2017年，咸陽市普惠性民辦幼兒園共有144所，僅占民辦幼兒園的39.3%。

據此，建議加強政策扶持，引導民間資本投入普惠性幼兒園建設。受制于投資回報期長、短期經濟效益低、準入門檻高等因素影響，民間資本投向普惠性幼兒園的意愿較弱。多數民辦幼兒園規模小、投入低、規范性差，存在安全隱患，所以必須加快推進普惠性幼兒園建設，進一步落實土地、建設、水電氣等優惠政策。例如普惠性民辦幼兒園用地按教育用地方式供給，降低普惠性幼兒園經營成本，提升盈利空間，吸引民間資本投入。