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導(dǎo) 讀
曾經(jīng)被期盼的高中免費(fèi)教育真的要來(lái)了嗎？
來(lái)源 | 校長(zhǎng)邦（ID：xiaozhangbang）
高中教育是學(xué)生人生中重要的階段，也是他們邁向大學(xué)和未來(lái)職業(yè)的重要基石。然而，由于學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，許多家庭無(wú)法負(fù)擔(dān)高中教育的費(fèi)用，導(dǎo)致一些優(yōu)秀的學(xué)生因貧困而失去了繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)。而高中免學(xué)費(fèi)政策實(shí)打?qū)嵉臑檫@些學(xué)生提供了更多的機(jī)會(huì)，幫助他們實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。
01
真的來(lái)了
近日，福建省漳州市長(zhǎng)泰區(qū)發(fā)布通告，宣布從2023年秋季學(xué)期開(kāi)始，推行高中免費(fèi)工程，這一舉動(dòng)引起了人們關(guān)注。
根據(jù)漳州市長(zhǎng)泰區(qū)發(fā)布的通告，該工程免費(fèi)的范圍是在長(zhǎng)泰區(qū)學(xué)校就讀的高中生，所免費(fèi)用為學(xué)費(fèi)，免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每生每學(xué)期600元，全年1200元。免費(fèi)項(xiàng)目不包括住宿、伙食、校服教材等。
《長(zhǎng)泰統(tǒng)計(jì)年鑒——2022》顯示，全區(qū)普通高中在校生2468人，招生831人，畢業(yè)生649人。這意味著，如果長(zhǎng)泰區(qū)推行高中免學(xué)費(fèi)，每年需要300萬(wàn)元左右的財(cái)政支出。
推行高中免費(fèi)工程并不是心血來(lái)潮做出的決定，而是基于現(xiàn)實(shí)考量做出的選擇。漳州市長(zhǎng)泰區(qū)位于福建省東南部，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，占到了全區(qū)財(cái)政收入的六成，人均GDP在省內(nèi)縣區(qū)中排名很靠前，外來(lái)務(wù)工人員占長(zhǎng)泰區(qū)人口將近三分之一。在這種情況下推行高中免費(fèi)政策，可以使外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女“進(jìn)得來(lái)，留得住，學(xué)得好”，無(wú)論是對(duì)教育還是對(duì)經(jīng)濟(jì)都有積極的作用。
02
并非首例
據(jù)了解，長(zhǎng)泰區(qū)并非高中免學(xué)費(fèi)的首倡者。即便在福建省內(nèi)，福州馬尾區(qū)、鼓樓區(qū)、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)、福清市、閩侯縣，以及晉江市等地已實(shí)行公辦高中免費(fèi)教育多年。
其中，2010年起，馬尾區(qū)在全省率先對(duì)高中實(shí)行免費(fèi)教育，推行12年義務(wù)教育；2011年秋季開(kāi)始，長(zhǎng)樂(lè)區(qū)高中階段教育實(shí)行免費(fèi)教育；2012年起，晉江市實(shí)行公辦高中免學(xué)費(fèi)；2015年秋季起，福清市實(shí)施公辦普通高中教育免學(xué)費(fèi)政策；2016年秋季起，鼓樓區(qū)屬中學(xué)實(shí)行高中免費(fèi)教育。
從全國(guó)來(lái)看，許多地區(qū)也早已經(jīng)實(shí)施高中免費(fèi)政策，如廣東省珠海市，從2007年秋季就開(kāi)始對(duì)本市戶籍的中小學(xué)生實(shí)行12年免費(fèi)教育，此后陜西吳起、河北唐山等也都實(shí)施了類(lèi)似的政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，省級(jí)行政單位層面，已有陜西、內(nèi)蒙古、西藏、青海等省份實(shí)施高中階段免學(xué)費(fèi)政策。
值得注意的是，在免費(fèi)內(nèi)容上，所有實(shí)施免費(fèi)的地區(qū)主要是以學(xué)費(fèi)為主，部分地區(qū)也免除了住宿費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)和取暖費(fèi)等。
不過(guò)，目前高中免費(fèi)的政策主要在一些中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況推出，并沒(méi)有普及到全國(guó)。
北京大學(xué)教育學(xué)院教授文東茅曾表示，職業(yè)高中都已經(jīng)免學(xué)費(fèi)，普通高中學(xué)費(fèi)本來(lái)也不貴，完全可以也這樣執(zhí)行，不過(guò)也有不少研究者認(rèn)為，免費(fèi)教育應(yīng)該量力而行，尤其在涉及擴(kuò)大義務(wù)教育年限的問(wèn)題上應(yīng)該慎重，高質(zhì)量發(fā)展高中教育才是教育改革的主線。
2021年，教育部曾就全國(guó)人大代表提出的“高中階段免費(fèi)教育”進(jìn)行公開(kāi)答復(fù)，表示中央政策要求各地嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法，堅(jiān)持實(shí)行九年義務(wù)教育制度，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大免費(fèi)教育政策實(shí)施范圍。許多研究者認(rèn)為并非堅(jiān)持九年義務(wù)教育制度就不可以實(shí)行免費(fèi)教育，但也不宜在條件不成熟的情況下貿(mào)然擴(kuò)大義務(wù)教育年限，高中免費(fèi)教育應(yīng)量力而行。
03
還是有挑戰(zhàn)和困難
總的來(lái)說(shuō)，高中免學(xué)費(fèi)政策的實(shí)施也面臨一些挑戰(zhàn)和困難。
首先是財(cái)政支出的壓力。各地政府需要投入大量的資金來(lái)保障高中免學(xué)費(fèi)政策的順利實(shí)施，對(duì)于一些財(cái)政狀況較為困難的地區(qū)來(lái)說(shuō)，可能會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān)。因此，政府需要制定合理的財(cái)政政策，確保高中免學(xué)費(fèi)政策能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定地運(yùn)行下去。
其次是教育資源的合理分配。在一些地區(qū)，高中資源相對(duì)匱乏，學(xué)校的數(shù)量和質(zhì)量都無(wú)法滿足需求。如果一味地推行高中免費(fèi)政策，可能會(huì)導(dǎo)致教育資源的不均衡分配，進(jìn)一步加劇地區(qū)間的差距。如何保證免費(fèi)教育的質(zhì)量和公平性，都是需要認(rèn)真思考和解決的問(wèn)題。只有在政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)各方的共同努力下，才能真正實(shí)現(xiàn)高中免費(fèi)教育的目標(biāo)，讓更多的學(xué)生從中受益。
*本文內(nèi)容綜合自中國(guó)新聞周刊、海報(bào)新聞、快科技
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