“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”從民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)宗旨和頂層設(shè)計(jì)等方面著手，明確提出民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持“教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)”“為人民服務(wù)”“努力辦人民滿意的教育”的辦學(xué)宗旨，回答了民辦教育“為誰服務(wù)”“培養(yǎng)什么樣的人”和“如何培養(yǎng)人”的關(guān)鍵問題。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，上海市近日發(fā)布了《上海市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《上海市營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》《上海市非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》(簡稱“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”)。“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各類培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)要遵循教育規(guī)律，提升培訓(xùn)教育質(zhì)量。這是上海站在全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度作出的重要部署，為新形勢下其他地區(qū)乃至全國民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展指出了一條路。

客觀來看，“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”從民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)宗旨和頂層設(shè)計(jì)等方面著手，明確提出民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持“教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)”“為人民服務(wù)”“努力辦人民滿意的教育”的辦學(xué)宗旨，回答了民辦教育“為誰服務(wù)”“培養(yǎng)什么樣的人”和“如何培養(yǎng)人”的關(guān)鍵問題。的確，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極倡導(dǎo)科學(xué)的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，并始終堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，把著力提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力放在首要位置。

同時(shí)，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要倡導(dǎo)尊重學(xué)生成長規(guī)律和教育規(guī)律，加強(qiáng)目標(biāo)管理和學(xué)段統(tǒng)籌。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)，必須明確其培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)形式。在育人目標(biāo)上，要切實(shí)根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特征、學(xué)生在德智體美各領(lǐng)域發(fā)展的階段特點(diǎn)，提出適宜的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并在學(xué)段之間依次遞進(jìn)。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生開展語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)“符合教育規(guī)律和未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，基于相關(guān)學(xué)段課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)”。

新時(shí)代賦予了教育發(fā)展新的歷史性要求，需要教育工作者更加牢固確立以人民為中心的發(fā)展思想，需要民辦教育持續(xù)提供更加公平優(yōu)質(zhì)、豐富多樣的教育，謀民生之利、解民生之憂。“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”為推進(jìn)教育公平，重點(diǎn)加強(qiáng)了三個(gè)方面：一是促進(jìn)義務(wù)教育健康均衡發(fā)展。堅(jiān)持保基本、均等化、可持續(xù)方向，維護(hù)義務(wù)教育階段學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序，規(guī)范義務(wù)教育階段培訓(xùn)活動(dòng)的開展，“嚴(yán)禁拔高教學(xué)要求，嚴(yán)禁加快教學(xué)進(jìn)度，嚴(yán)禁增加教學(xué)難度”。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段競賽或變相競賽活動(dòng)，要求民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向社會(huì)舉辦以小學(xué)生為參賽對(duì)象的語、數(shù)、外等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽活動(dòng)。面向機(jī)構(gòu)內(nèi)部和社會(huì)舉辦的競賽不得將培訓(xùn)活動(dòng)和所開展競賽捆綁，不得將競賽結(jié)果以各種形式提供給本市中小學(xué)校(含學(xué)校教職工)，不得進(jìn)行有關(guān)競賽與升學(xué)相關(guān)聯(lián)以及獲獎(jiǎng)學(xué)生升學(xué)情況等方面的宣傳。這些將有效遏制民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)破壞學(xué)校教育基本秩序的行為。二是堅(jiān)持教育的公益性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。引導(dǎo)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)定位，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，積極培育優(yōu)質(zhì)教育資源和品牌。建立有效的質(zhì)量監(jiān)控制度，制定基于相應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)評(píng)價(jià)辦法，確保教育教學(xué)質(zhì)量，從而保障學(xué)生合法權(quán)益。三是加強(qiáng)依法管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)教育公平的主體責(zé)任，把好入口關(guān)，對(duì)營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)行分類管理，并加強(qiáng)招生管理，規(guī)范招生行為，招生宣傳依法進(jìn)行。

推動(dòng)民辦教育的健康發(fā)展，必須加快綜合管理改革的步伐。“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”從四個(gè)方面推動(dòng)校外教育培訓(xùn)監(jiān)督管理改革：一是健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的綜合監(jiān)管機(jī)制，完善市、區(qū)教育培訓(xùn)市場管理聯(lián)席會(huì)議制度，明確教育培訓(xùn)市場的聯(lián)合執(zhí)法部門及組織方式，暢通投訴舉報(bào)渠道，加大對(duì)違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。同時(shí)，建立巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制、歸口受理和分派機(jī)制、違法查處機(jī)制。二是完善教育督導(dǎo)，建立健全年度檢查制度。三是推進(jìn)民辦教育管理信息化，建立健全民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)和信用管理平臺(tái)，構(gòu)建政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)之間的新型關(guān)系，引導(dǎo)社會(huì)參與監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理和改革，提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。四是引導(dǎo)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)自律約束機(jī)制和行業(yè)誠信制度。

我們也要看到，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量的目標(biāo)任務(wù)，要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展能力，努力把教育的決策部署落到實(shí)處。具體來說，一方面，要加強(qiáng)黨對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程、教書育人各環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)廣大師生堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。另一方面，要加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力把教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展納入法治化軌道。教育等相關(guān)部門要依法行政，健全權(quán)力清單和責(zé)任清單，持續(xù)推進(jìn)放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法辦學(xué)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，健全董事會(huì)(理事會(huì))和監(jiān)事(會(huì))制度，全面推動(dòng)章程建設(shè)，面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)。另外，還要全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師職業(yè)角色的重要價(jià)值在于“生命的示范性”，因?yàn)榻逃举|(zhì)上就是人影響人的事業(yè)，要把加強(qiáng)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師隊(duì)伍建設(shè)作為提高培訓(xùn)質(zhì)量最重要的基礎(chǔ)工作。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立健全教師專業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，提高管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍的專業(yè)化水平。