【摘要】教學督導與評估是教學質量保障與監控體系的重要組成部分，承擔高校教學運行的監督與管理、教風與學風的督導與建設、教學質量監控與提升的責任。本文從轉型背景下地方本科院校教學督導與評估的必要性、存在的問題以及改進策略等方面進行探索，以促進地方本科院校教學質量和人才培養質量提升。
【關鍵詞】教學督導與評估；地方本科院校；質量監控；轉型
近年，我國高校數量不斷增加、辦學規模不斷擴大，高等教育進入大眾化時代。地方本科院校是我國高等教育體系的重要組成部分，在快速實現高等教育大眾化的進程中起著重要作用。翻開地方本科院校的歷史，大多源于地方、壯于地方，對推動地方經濟和社會發展發揮著不可替代的作用。因此，如何培養服務地方、貢獻地方、建設地方的高級應用型人才成為地方本科院校亟待解決的問題[1]。地方本科院校已從外延型建設逐漸過渡到內涵式發展，提高教學質量儼然成為學校內涵式發展的重中之重。加強教學質量保障與監控體系建設是提高教學質量的必要手段，教學督導與評估是教學質量保障與監控體系的重要組成部分，承擔高校教學運行的監督與管理、教風與學風的督導與建設、教學質量監控與提升的責任[2]。實行科學、有效的教學督導與評估是地方本科院校內涵建設的重要手段，也是地方本科院校促進高校轉型、提高教學管理水平、適應新形勢下教學改革、保障教學質量的有效措施。因此，建立科學的教學督導與評估運行機制，不斷創新教學督導與評估工作模式，逐漸完善教學督導與評估體系至關重要。
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1地方本科院校教學督導與評估的必要性
1.1加強教學督導與評估是地方本科院校發展的必然要求
實施教學督導與評估是教育發達國家進行教學管理的常規方法，教學督導與評估的質量直接決定教育管理水平。我國是高等教育大國，高等教育規模占世界的20%，但與高等教育強國之間尚存在一定差距，教學督導與評估工作亟待加強，教育管理水平亟待提升[3]。地方本科院校約占我國本科院校數量的一半，但地方本科院校存在辦學層次較低、辦學理念相對落后、辦學經驗不足、教學管理不規范、教育資源短缺、學科建設力度不夠等問題。因此，地方本科院校加強教學督導與評估，充分發揮學校教育管理智囊團、教學改革領航者、教學運行監督者、人才培養把關者的重要作用，成為推進學校事業高質量發展關鍵所在。
1.2加強教學督導與評估是地方本科院校完善教學質量保障體系的有效手段
教學督導是對教學全過程的監督、檢查、評價，及時發現存在問題并指導其改進，不斷提高教學質量和管理水平。教學評估是根據教學目標和標準，利用科學的評價方法，通過教學活動效果判斷其與教學目標的達成度。教學督導與教學評估兩者相輔相成、相互補充。教學督導與評估是地方本科院校教學質量監控體系中不可或缺的組成部分，是地方本科院校實現自我管理、自我革新、自我約束、自我提高的重要保證，也是地方本科院校規范教學管理、深化教學改革、提高教學質量的重要措施。因此，地方本科院校要建立健全教學督導與評估，創新與構建適合學校當前和今后發展的教學督導與評估工作模式。
2地方本科院校教學督導與評估存在的問題
2.1教學督導與評估專業隊伍建設不足
目前，地方本科院校承擔教學督導與評估任務的人員一般由退休的高級職稱教師和院（部）高職稱教師、基層管理人員組成，雖然教學和管理經驗豐富，但成員結構不合理，老齡化問題嚴重，對教學督導與評估理論研究投入精力較少，不利于相關工作的開展[4]。另一方面，地方本科院校處于應用型大學的轉型期，教學督導與評估隊伍缺乏具有豐富的行業、企業實踐經驗人員，大多憑經驗開展督導與評估工作，易出現外行指導內行的問題，這與實踐型、應用型人才培養目標相違背。
2.2教學督導與評估內容不夠全面
由于地方本科院校教學督導與評估規章制度不健全，工作內容不明確，在實際工作中存在內容單一化、淺顯化等問題，主要以課堂教學質量為監控對象展開督教工作，對教師的課堂教學關注較多，對實踐環節關注較少，忽視實踐育人和科研育人[5]。同時，認為學生的學習情況、思想狀況、學風、考風等是專任教師、輔導員的事情，督學被束之高閣，導致不能全面、深刻地了解教學中存在的問題。
2.3教學督導與評估方式單一
部分地方本科院校教學督導與評估的工作方式單一，缺乏新穎、靈活、高效的工作方式。實際工作中仍是重“督”輕“導”，如僅注重監督、檢查、找問題、挑毛病，忽視了科學引導與專業指導；評定教師的教學質量比較片面，仍然停留在聽課、評課上，導致教師對教學督導與評估工作存在抵觸情緒，“責、權”問題得不到很好的解決，不能充分發揮教學督導與評估應有的作用。
2.4教學督導與評估缺乏標準
地方本科院校全方位開展教學督導與評估時間較晚，在課程與教材建設、課堂與實踐教學、試卷編制與畢業論文（設計）質量等全面教學評估缺乏先進的質量評價標準和信息反饋方式，不能將信息化建設融入到實際工作，導致教學督導與評估工作中人為成分重、客觀性差，教學督導與評估工作的權威性降低。此外，相關人員系統化的培訓、交流較少，不能及時了解其他學校先進的教學督導與評估方法。
3地方本科院校教學督導與評估改進策略
3.1完善教學督導與評估隊伍建設
教學督導與評估隊伍建設是地方本科院校教學督導與評估工作改進的關鍵所在。品德素養、理論水平、治學理念、學識能力、溝通技巧和社會認可度等直接影響教學督導與評估人員的權威性和教學督導與評估的效果。因此，為了推動地方本科院校高質量內涵式發展，需要進一步完善教學督導與評估隊伍建設。一方面，組建一支理論水平高、治學嚴謹、學識能力強、專業互補、溝通技巧好、責任心強、德高望重、樂于奉獻、年齡結構合理的教學督導與評估隊伍，堅持專職與兼職相結合，教學、科研、管理專家相結合。另一方面，為了避免單一理論性的教學督導評估與實際脫節的問題，還要聘請行業專家和企業技術人才加入教學督導與評估隊伍中來[6]。此外，應完善教學督導與評估人員的考核方式，形成靈活的、能上能下的、科學的薪酬管理制度，充分發揮和調動教學督導與評估人員的工作積極性。
3.2加強教學督導與評估內容多樣化建設
地方本科院校人才培養是以地方經濟與社會發展需求為導向，以應用型專門人才培養為目標，突出對學生的實踐能力和創新意識的培養。因此，地方本科院校教學督導與評估工作重點不能僅局限于課堂教學，更要加強實踐教學各環節的督導與評估，根據不同學科特點給出有效的改進提升建議，推動實踐教學模式創新，為提高地方本科院校人才培養質量提供堅實保障。此外，要充分發揮教學督導與評估的督學作用，了解學生的思想狀況，發現學生存在的問題，堅持監督與指導并重，及時與相關教師溝通，引導教師根據實際情況教育、幫助學生，充分發揮學生的主體作用，調動學生的主觀能動性，促進形成良好的學習氛圍。在做好常規教學督導與評估工作的同時，繼承傳統、堅持創新，改進工作方式，豐富工作內容，切實提高教學督導與評估工作質量，為地方本科院校教學水平的全面提升奠定基礎。
3.3教學督導與評估方式靈活化建設
在教育改革的新形勢下，以檢查、監督為主的傳統教學督導與評估方式已不適應地方本科院校的發展，因此，創建靈活、多樣、開放的教學督導與評估方式刻不容緩。地方本科院校教學督導與評估應集思廣益、積極創新，改變以“督”為主的工作方式，堅持以“導”為主、“督”為輔，在“導”上下功夫，以“導”為有效手段解決問題。通過啟發式的“導”啟發思維，使“導”更具有科學性、專業性和預見性[7]。“督”“導”結合，形成良性循環。此外，教學督導與評估的工作職能決定了教學督導與教師的對立關系。地方本科院校師資力量相對薄弱，青年教師教學、科研任務繁重，入校就獨當一面。鑒于地方本科院校青年教師成長的特殊性，教學督導與評估人員不能以領導、專家自居，工作中要堅持“以人為本”的原則，樹立“管理就是服務”的思想，從服務教學的角度全面分析、客觀評價，善于學習、傾聽，善于與青年教師交朋友，善于接受新生事物，營造民主和諧的教學督導與評估氛圍。同時，教師應消除對教學督導與評估工作的抵觸情緒，理解、配合、支持教學督導與評估工作。主管部門應努力使兩個群體在工作中形成共鳴，促進思維方式和教學利益的融合與趨同，共同提升教學質量與管理水平。
3.4教學督導與評估標準化建設
為充分發揮地方本科院校教學督導與評估職能，確保其結果的準確性與一致性，各教學環節必須建立統一的教學督導與評估質量標準。通過邀請相關專家作專題講座、與兄弟院校交流學習、參觀企業、專題培訓等方式促進教學督導與評估人員掌握最新的教育方針、政策、法規和管理制度，提高自身工作水平，制定統一、科學、規范的教學督導與評估評價標準。同時，進一步建立、健全和完善地方本科院校的教學督導與評估信息反饋機制和信息反饋系統，運用信息技術對教學督導與評估進行分析反饋，并面向全校開放，使二級學院和相關教師能及時了解自身存在問題，真正實現教學督導與評估工作信息化、公開化、透明化、客觀化、科學化，提高工作效率和工作質量，為地方本科院校提高人才培養質量、提升教學管理水平、促進以教學質量為核心的內涵式發展奠定基礎。
參考文獻
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[5]侯茹.經濟轉型升級背景下新建地方本科院校教學督導工作探析[J].經濟研究導刊,2018(14):181-182.
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[7]桂家章,劉劍冰,陳實.本科高校教學督導有效度的探索與實踐[J].智庫時代,2019(41):263.
作者:邵信儒 孫海濤 姜瑞平 于瀟淳 劉鵬 單位:通化師范學院食品科學與工程學院
