今天，廣東省教育廳、省編辦、省財政廳和省人社廳聯合出臺《關于推進中小學教師“縣管校聘”管理改革的指導意見》，推進城鄉義務教育一體化改革發展。《意見》將于今年2月1日起施行，有效期5年，對象范圍為公辦中小學在編在崗教職員。

《意見》要求，由縣級人民政府統籌推進實施中小學教師“縣管校聘”管理制度改革。縣級機構編制部門加強對中小學教職員編制的總量管理，按照中小學教職員編制標準，會同教育行政和財政部門，根據學校布局結構調整、班額、生源(含外來務工人員子女)等情況變化進行動態調整，對學生規模較小的村小學、教學點，按照生師比和班師比相結合的方式核定。原則上縣域內中小學教職員編制總額每年核定一次。機構編制部門會同教育行政部門，及時確定中小學教職員編制使用年度計劃，保證縣域內專任教師滿足中小學開齊開足國家規定的課程。

為緩解教師編制緊張，《意見》明確，縣級教育行政部門要會同機構編制、財政部門加強公辦中小學臨聘教師管理，按照國家和省有關規定統一標準、統一招聘、統籌調配臨聘教師，所需人員經費由本級財政核撥，確保臨聘教師與公辦教師同工同酬。學校應與臨聘教師簽訂勞動合同。嚴禁“有編不補”，嚴禁中小學自行招聘臨聘教師。

《意見》提出，進一步健全中小學崗位設置動態調整機制。根據國家、省制定的中小學專業技術崗位結構比例控制標準和縣域內中小學編制總量，由縣級人力資源社會保障部門會同教育行政部門，核定縣域內中小學專業技術高、中、初級崗位總量，實行總量控制。教育行政部門按照學校規模、班額、師資結構、承擔教育教學改革和任務需要等情況，將崗位具體分配到各學校，結合校長教師交流輪崗情況及時動態調整，并報同級人力資源社會保障部門備案。

為建立完善能上能下、能進能出的競爭性用人機制，《意見》提出，逐步完善教師退出機制。推進開展5年一周期的中小學教師資格定期注冊，對注冊不合格或逾期不注冊的人員，依照規定調整出教師崗位，不得從事教學工作。嚴格師德考核，實行師德考核“一票否決制”。教師年度考核不合格的，學校應按照規定調整其崗位，或者安排其離崗接受必要的培訓后調整崗位，教師無正當理由不同意變更工作崗位的，或者雖同意調整到新工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的，學校可按有關規定解除聘用合同。聘期考核不合格的，學校可以不與其續訂聘用合同，或按聘用合同約定處理。

為進一步促進縣域內教師資源均衡配置，《意見》強調，各地教育行政部門根據本地實際制定校長教師交流輪崗實施方案并組織實施，通過多種交流輪崗形式，逐步實現學校之間專任教師高一層次學歷比例、中高級教師職稱比例和骨干教師比例大體相當，實現區域內教師資源均衡配置。在調整分配學校專業技術崗位時，應向農村、偏遠地區學校和薄弱學校傾斜，適當增加高、中級專業技術崗位數量。