中央政治局日前召開會(huì)議提出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。
下半年，如何繼續(xù)完善科技創(chuàng)新體系，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)保障？如何更好激發(fā)中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新活力、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？記者就相關(guān)問題采訪了專家學(xué)者。
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加大研發(fā)投入力度
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。研發(fā)經(jīng)費(fèi)是科技創(chuàng)新活動(dòng)的源頭之水，其投入規(guī)模和占GDP的比重不僅反映了一國(guó)對(duì)研發(fā)活動(dòng)資金支持力度，也在很大程度上體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程和高質(zhì)量發(fā)展水平。
“中國(guó)的創(chuàng)新、研發(fā)投入還在高速增長(zhǎng)的通道上。”財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，將繼續(xù)把支持科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先位置，加大投入力度，提升管理效能，更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，落實(shí)完善財(cái)稅支持政策，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是未來財(cái)稅政策重點(diǎn)支持的方向。建立完善適應(yīng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的財(cái)政資金管理機(jī)制，構(gòu)建完善首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備等保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制……一系列強(qiáng)投入、增稅惠、促改革的財(cái)稅政策“組合拳”，對(duì)支持實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。
“要發(fā)揮我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，根據(jù)需要攻關(guān)解決科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新的問題，并在戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)使用、科技政策制度制定、科研成果評(píng)價(jià)等方面作出重點(diǎn)安排。”科技部部長(zhǎng)王志剛表示，下一步，科技部將著力圍繞如何按照“四個(gè)面向”解決重大問題、如何緊盯攻關(guān)目標(biāo)等重點(diǎn)，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使國(guó)家創(chuàng)新體系更加高效。
強(qiáng)化企業(yè)主體地位
從“創(chuàng)新主體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱萍紕?chuàng)新主體”，企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位上升到新高度。
“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的階段，要求企業(yè)作為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮黏合作用，貫通起基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的鏈條。”科技部副部長(zhǎng)吳朝暉表示，企業(yè)要在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)方面投入更多力量。
“我國(guó)企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)期在低位徘徊，投入規(guī)模低于美、日、德、韓等國(guó)。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術(shù)預(yù)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析研究所所長(zhǎng)玄兆輝告訴記者，我國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中基礎(chǔ)研究占比僅為0.8%，歐美創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的占比普遍在5%以上。
玄兆輝表示，用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向，必須堅(jiān)決落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要發(fā)揮政府財(cái)政資金對(duì)科技創(chuàng)新的支撐引導(dǎo)作用。加快推進(jìn)重大科技項(xiàng)目落地實(shí)施，充分利用好政府引導(dǎo)基金、研發(fā)后補(bǔ)助、創(chuàng)新券等政策工具，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新；要針對(duì)科技型企業(yè)的成長(zhǎng)特點(diǎn)，在人才引進(jìn)、融資支持等方面，提供更為精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為企業(yè)營(yíng)造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。
既要舍得砸真金白銀攻堅(jiān)“科技之芯”，也要能放權(quán)賦能、松綁解障，拿出實(shí)招好招為科技創(chuàng)新營(yíng)造良好生態(tài)。
“我們將吸納更多企業(yè)界科技專家進(jìn)入國(guó)家科技專家?guī)欤⑵髽I(yè)家科技創(chuàng)新咨詢座談會(huì)議制度等，支持企業(yè)在更大范圍、更深程度參與國(guó)家科技創(chuàng)新決策。”吳朝暉說，科技部將持續(xù)在政策、要素和項(xiàng)目等方面持續(xù)發(fā)力，圍繞強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力。
完善金融扶持體系
目前，我國(guó)有5200多萬戶中小微企業(yè)。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，大力扶持中小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益，也是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。
“工信部將繼續(xù)堅(jiān)持專精特新發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)中小企業(yè)以專注鑄專長(zhǎng)、以配套強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新贏市場(chǎng)。同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)打造‘專精特新貸’等金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融資源加大對(duì)專精特新中小企業(yè)以及中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育等的支持力度。”工信部中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人牟淑慧介紹，下一步，工信部將與金融部門、財(cái)政部門深化對(duì)接合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策與金融政策、財(cái)政政策對(duì)接，推動(dòng)更多中小企業(yè)專精特新發(fā)展。
針對(duì)部分銀行對(duì)科技型企業(yè)“看不懂”“摸不準(zhǔn)”，前沿研究、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)投資介入不足等問題，吳朝暉表示，科技部將進(jìn)一步強(qiáng)化科技與金融部門工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)銀行建立企業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建適應(yīng)科技型企業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。
“當(dāng)前，科技金融工作還面臨圍繞創(chuàng)新全鏈條的系統(tǒng)設(shè)計(jì)不足、專門的支持工具和產(chǎn)品不多等問題。”吳朝暉表示，下一步，科技部將以科技創(chuàng)新全鏈條、科技型企業(yè)全生命周期融資兩大需求為系統(tǒng)牽引，堅(jiān)持直接融資和間接融資“兩條腿走路”，堅(jiān)持分類施策和精準(zhǔn)施策有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持支撐科技攻關(guān)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)同步推進(jìn)，不斷完善科技金融服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。
