3月9日，民政部公布第四批涉嫌非法社會組織名單，中國國際青少年藝術節的主辦單位“中國公益事業聯合會”、“中國愛心工程委員會”位列其中。該藝術節的另一家主辦單位“中國藝術教育家協會”，也在2016年7月民政部曝光的第九批“離岸社團”“山寨社團”名單中出現。

“山寨社團”辦少兒賽斂財：花錢就得獎

多個青少年兒童才藝大賽主辦方被民政部曝光；大賽組委會和地方“代理”共同瓜分報名費

中國國際青少年藝術節、中國國際青少年兒童藝術節、ICAA國際少兒書法大賽……花幾百元或者數千元，就能參加這些針對青少年兒童舉辦的才藝比賽，甚至可以在境外參加總決賽。

多年來，這類比賽層出不窮。新京報記者調查發現，多個冠以“中國”、“國際”等頭銜的青少年兒童才藝大賽，其主辦方均為民政部曝光的“離岸社團”“山寨社團”“涉嫌非法社會組織”。

這類比賽有著相似的組織模式，并已形成一條借舉辦青少年比賽斂財的產業鏈——先由地方培訓機構承辦分賽區比賽，優勝者再報名由大賽組委會舉辦的總決賽，賽程結合游覽觀光行程，單人收費至少數千元。

多名人士稱，在分賽區、總決賽的比賽中，只要花錢就能得獎。

此外，報名費由大賽組委會拿“大頭”，地方培訓機構根據向大賽組委會推薦的參賽者人數，可獲得報名費的返點。

有教育專家表示，受“擇校熱”風氣影響，家長普遍存在焦慮心態，希望孩子多拿比賽證書加重擇校的砝碼，這讓“山寨比賽”有了可乘之機。

青少年大賽主辦方為“非法社會組織”

3月9日，中國國際青少年藝術節啟動2018年暑期活動，總決賽將在北京、上海、廈門、泰國和英國等地舉辦多場。

同一天，民政部社會組織管理局公布第四批未在民政部門登記的涉嫌非法社會組織名單，涉及32家。其中包括“中國公益事業聯合會”、“中國愛心工程委員會”。

這兩家涉嫌非法社會組織正是中國國際青少年藝術節所宣稱的主辦單位。其宣稱的另一家主辦單位“中國藝術教育家協會”，也在2016年7月民政部曝光的第九批“離岸社團”“山寨社團”名單中出現。

云南昆明的一位女士說，2017年夏天，她女兒參加了中國國際青少年藝術節在北京舉行的總決賽。“女兒膽子小，給她報名比賽就想讓她膽大一些。”參賽后，該女士感覺比賽有些坑人，“來回路費我們自己出，住宿條件也很差，最后沒辦法只能花錢在外面住。”

除了中國國際青少年藝術節，多個冠以“中國”、“國際”等頭銜，針對青少年兒童舉辦的才藝比賽，其主辦方均為民政部曝光的“離岸社團”“山寨社團”“涉嫌非法社會組織”。

“幾個主辦方都是國家級的。”3月2日，號稱已舉辦十五屆的中國國際青少年兒童藝術節組委會一名張姓主任稱。

他給記者發來4個“國字號”的主辦單位：中國管理科學研究院素質教育研究所學校教育研究中心、中國青少年兒童文化藝術教育發展中心、中國青少年音樂舞蹈素質教育委員會、中國民族文化書畫院。

3月9日，民政部公布的第四批涉嫌非法社會組織名單。

張主任說，比賽證書也由中國管理科學研究院素質教育研究所學校教育研究中心頒發，具有權威性。

3月3日，中國管理科學研究院素質教育研究所對外聯絡部主任汪俊答復新京報記者稱，“學校教育研究中心系我所下屬機構，其負責人的調查回復強調，當前并未舉辦任何全國性的比賽。”

此外，在網上查詢中國青少年兒童文化藝術教育發展中心、中國青少年音樂舞蹈素質教育委員會、中國民族文化書畫院，沒有找到名稱相符的官網或資訊。在中國社會組織網上，也未找到相符的登記信息。

ICAA國際少兒書法大賽的主辦方——國際少兒美術協會，也出現在2016年7月民政部公布的“山寨社團”名單中。

國際青少年藝術大賽的主辦方國際音樂教育家協會，在中國社會組織網上同樣找不到登記信息。

3月2日，民政部官網發布的一篇“民政部社會組織管理局負責人就整治非法社會組織相關問題答記者問”中，相關負責人表示，非法社會組織是社會的“毒瘤”。其通過精心包裝、蹭“熱點”，打著“中國”“中華”“世界”等名號，組織開展各種競賽活動，大肆斂財。

中國國際青少年兒童藝術節的證書，花錢就能得獎。其獲獎證書上的主辦單位圖章，多以“中國”、“國際”開頭。

“代理”承辦選拔賽 晉級方式隨意定

新京報記者調查發現，這類由“離岸社團”“山寨社團”“涉嫌非法社會組織”主辦的青少年才藝比賽，有著相似的組織模式。大多先由地方培訓機構承辦分賽區比賽或選拔賽，每年在暑期之前舉行兩場，優勝者才有資格報名由大賽組委會舉辦的總決賽。

以中國國際青少年兒童藝術節為例，其比賽項目包括聲樂、器樂、舞蹈、朗誦、曲藝、戲劇、主持人、模特、武術、書法、美術、攝影等。“有藝術特長的3-25歲的青少年兒童均可在自己所在省市報名參加分賽區的初選復選。”其參加方法寫道。

分賽區的組織方并非中國國際青少年兒童藝術節組委會，而是由地方的文化機構舉辦。該藝術節官網上的一份賽區名單顯示，全國共有21個分賽區，分賽區的承辦者為當地的教育咨詢或文化傳播公司。

在網上，能搜到中國國際青少年兒童藝術節組委會“招代理”的帖子，成為“代理”就能組織分賽區的初賽和復賽。

某演藝資源交易網站一則發布于2018年2月27日的招商廣告稱，中國國際青少年兒童藝術節將于2018年8月，在北京、香港、泰國等地舉辦多場才藝大賽，現公開招募分賽區承辦。

“全國各個城市、地區有藝術培訓學校資源和有大賽舉辦經驗的人士;全國各類文化公司、文化機構負責人，如有意承辦分賽區或推薦優秀選手參加比賽，看到這段文字請聯系我。相關合作細則電話QQ聯系時會詳細商談。”招商廣告末尾留有張主任的手機號、QQ號。

地方培訓機構承辦分賽區如何操作，張主任說，“要把自己隱藏起來，不能給別人介紹你們是(培訓)學校，不然別人就不會參加了”，培訓機構要用某某地區分賽區組委會的名義組織比賽。

“公司已經承辦了十五屆中國國際青少年兒童藝術節，有著豐富的舉辦大賽經驗。”3月4日，廣州品臻誠文化活動策劃有限公司負責人舒老師告訴記者，她的另一個身份是中國國際青少年兒童藝術節廣東省分賽區組委會主任。

舒老師稱，他們公司負責組織舉辦分賽區比賽，主辦方只是在證書上蓋章。

廣東賽區的多個主辦方，與此前記者查證的中國國際青少年兒童藝術節主辦方重合。

“先在廣東省參加選拔賽，獲得銀獎及以上，就有資格參加國外大賽。”舒老師說，獲獎晉級并不困難，甚至還有特殊操作。

“如果沒有才藝，可以選擇配樂詩歌朗誦，專門練一兩個月，吐字清楚，選好配樂，可以把瑕疵掩蓋過去。”舒老師說，個別情況可以特殊操作，只要多花一點錢就能晉級。

張主任也說，分賽區比賽一般情況下都會是銀獎，如果擔心孩子無法獲獎，可以與報名時的老師“溝通一下”。

中國國際青少年藝術節組委會相關負責人曲老師也說，比賽的晉級方式由承辦的地方藝術培訓機構隨意決定，如果人數多，可以定一、二等獎才能晉級，把晉級比例控制在70%左右，要是剛開始報名人數少，可以做成所有人都獲獎，都能晉級總決賽。

“跟家長必須說比賽有嚴格的選拔程序，家長才會相信比賽的含金量，比如要達到多少分數才能晉級，但打分還不是自己定?”曲老師說。

分賽區的承辦者與當地的藝術教育培訓機構也存在合作。舒老師說，他們公司本身不從事教育培訓，但在廣州、佛山等地有多個合作的藝術培訓機構，如果選手有培訓需求，她可以從中對接。

中國國際青少年兒童藝術節的證書，花錢就能得獎。其獲獎證書上的主辦單位圖章，多以“中國”、“國際”開頭。

花錢報名總決賽都能獲獎

分賽區的優勝者想要參加總決賽，還需要交納數千元的報名費。從多個青少年才藝大賽總決賽的行程來看，總決賽的時間安排在寒假和暑假，總決賽也并非只有一場，而是根據不同的城市設有多場。

除了國內的北京、上海等城市，總決賽舉辦地還會選擇境外一些城市，賽程結合游覽觀光行程，收費至少數千元。

“出國的話根據去的國家不同價格也不同。去新加坡比賽選手6980元/人，家長陪同是6580元/人。”廣州品臻誠文化活動策劃有限公司負責人舒老師說，出國比賽的獎項分為特金獎、金獎、銀獎、銅獎、優秀獎，參賽選手最差也有優秀獎。

張主任也說，“來參加總決賽的，人人都有獎。”

為何總決賽要在不同的城市舉辦，張主任說，選手晉級后可以自由選擇不同城市的總決賽。今年暑假，第十五屆中國國際青少年兒童藝術節安排了北京、上海、曼谷、“新馬”(新加坡和馬來西亞)、莫斯科、香港共6場總決賽。不同城市的總決賽之間，除了游玩行程和收費不同，比賽內容和獲獎證書都一樣。

張主任發給記者的一份行程和收費資料顯示，今年暑期舉行的藝術節上海全國總決賽共4天3晚的行程，參賽選手的收費3380元/人，陪同人員收費2980元/人，均不含往返上海的路費。

如果是一家三口前往參加上?？倹Q賽，3人的費用為9340元(不含路費)。

所謂“4天3夜”的行程也只有兩天有活動安排。第1天和第4天，全天為接站和送站。第2天和第3天分別是全天比賽活動和游覽迪士尼樂園。

中國國際青少年藝術節上海總決賽的行程和收費也差不多。行程同樣為4天3晚，參賽選手報名費為3480元/人，陪同人員費用為2780元/人，均不含往返上海的路費。

培訓機構推薦參賽選手可獲返點

從分賽區到總決賽的報名費，最終被大賽組委會和分賽區的承辦方等瓜分。其中，分賽區的報名費歸承辦方，總決賽的報名費由組委會拿“大頭”，承辦方推薦選手參加總決賽可按比例拿返點。

張主任揭秘了承辦方如何通過組織比賽賺錢，“等我們達成合作后，你就以第十五屆中國國際青少年兒童藝術節(分賽區選拔賽)的名義組織比賽。請當地新聞媒體給你宣傳報道，擴大影響力。”

初賽的報名費不多收，每個人120元，其中50元返給組織報名的老師。“這就是海選，收很少的錢，把量做起來。” 張主任說，一般分賽區初賽能有1000人報名，廣東一個分賽區的初賽甚至有5000人報名。

“復賽就多收一點，可以收360元報名費。”張主任說，加上一些當地文化元素，哪怕弄幾個名人故居參觀一下，作一個講座，有內容才能提高收費。

他介紹，山東曲阜分賽區復賽報名費是500元，融入了國學元素，比賽之外還有參觀孔廟、聽國學講座等行程。

重頭戲是最后的總決賽。張主任給記者發來一段代理返點細則顯示——總決賽每推薦一名選手返點1000元，推薦15名選手每名返1100元，推薦30名選手每名返1200元以此類推，最高1600元。陪同人員30人以下每人返400元，30人(含30)以上每人返500元。

以今年暑假的北京總決賽為例，選手報名費為2980元/人(不含往返車票)，按最高返點計算，其中1600元進入了代理的口袋。陪同費用為1980元/人(不含往返車票)，按最高返點計算，其中500元歸代理所有。也就是說，代理從一名選手和一名陪同家長身上就能賺取2100元。

國際青少年藝術大賽組委會的吳老師告訴記者，他們去年總決賽在新加坡，費用每人6000元左右，不含往返機票。地方培訓機構向大賽組委會推薦選手，同樣能夠得到返點，推薦一名選手返點500元，加一名陪同家長再多300元，如果推薦人數多，還可以增加返點金額。

中國國際青少年藝術節組委會相關負責人曲老師表示，省賽由地方藝術培訓機構承辦，并向總決賽輸送參賽選手，這是一門雙方都能賺錢的好生意。省賽報名費380元起，沿海富裕省份可以收580元，且分賽區每輸送一名選手參加總決賽，可以至少得到1000元的返點。

“返點”只限于分賽區向總決賽輸送選手才能獲得，在實際操作中，也有大賽組委會對外宣稱可直接報名總決賽，從而避免將報名費分給地方培訓機構。

中國國際青少年藝術節組委會負責報名的郭老師說，參賽選手一般需要通過地區初賽、復賽，獲獎晉級才能參加總決賽。但通過她的關系，只要發送選手的才藝視頻小樣，就可以直接進入決賽，省去初賽復賽的費用。

3月9日，中國國際青少年藝術節負責報名的郭老師發朋友圈稱暑期活動已啟動。

民政部門打擊“涉嫌非法社會組織”

盡管這類大賽從主辦方身份到參賽流程都問題多多，仍有一些家長對此類大賽趨之若鶩。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，山寨社團、山寨比賽長期存在，且受到部分家長的熱捧，一方面與教育主管部門的監管不嚴有關，另一方面也反映了家長對孩子教育的焦慮心態。

熊丙奇說，受目前社會上的“擇校熱”風氣影響，家長普遍希望孩子多拿比賽證書加重擇校的砝碼，這讓山寨比賽有了可乘之機。雖然現在很多學校不看證書，但是家長的心態是“有證書比沒有好”。一些家長讓孩子學習才藝，就是為了得到證書。

有的家長甚至是“知假買假”。

民政部社會組織管理局負責人表示，有的學生家長明知道非法社會組織開展的各種競賽活動沒有實際效果，但為了給孩子增加入學優先錄取的競爭力，仍愿意花重金買各種證書獎狀。這種現象在當今社會中為數不少，也為非法社會組織提供了生存的空間。

這類證書是否對孩子升學有用，才藝大賽組委會人員也是模棱兩可、含糊其辭。

“現在孩子有各種各樣的證書，只要獎杯證書比較多的，對升學會有影響。”中國國際青少年藝術節組委會郭老師說，但她也不能保證這些證書對升學有幫助。

北京一家“小升初”咨詢機構的工作人員說，才藝比賽的獲獎證書對“小升初”作用不大，民辦中學報名都不要求出示獲獎證書，如果報考某些中學的藝術特長班，學校會組織現場才藝展示，以測試結果為錄取依據。如果比賽本身就是山寨的，對升學而言更加沒有價值。

熊丙奇說，這需要整個社會評價體系的轉變，才能改變家長的這種功利心態。

對于舉辦青少年才藝大賽背后的“涉嫌非法社會組織”等，民政部門等也將展開打擊。

今年以來，“中國能源裝備協作會”、“中國數字信息與安全產業聯盟”、“中國體育企業家俱樂部”、“土壤環境修復產業技術創新戰略聯盟”、“中國雷鋒基金會”等非法社會組織被取締。

“民政部門決心很大、力度不小。”今年3月，民政部社會組織管理局負責人表示，公開曝光涉嫌非法社會組織名單是為了更有力地打擊。取締非法社會組織有嚴格的法律規定，民政部門必須掌握足夠的線索和證據，嚴格依法辦事。目前民政部對這些組織所掌握的事實和證據還很有限，不足以達到“取締”的標準，需要發動全社會的力量共同參與，也便于社會上的知情人、受害者投訴舉報。在社會各界提供“非法社會組織”的活動線索和證據后，民政部門的查處取締工作會大力開展。

【名詞解釋】

非法社會組織

是指未經民政部門登記擅自以社會組織名義開展活動，以及被撤銷登記后繼續以社會組織名義活動的組織，也包括籌備期間開展籌備以外活動的社會組織。

“離岸社團”

主要是指內地居民在境外登記條件較為寬松的國家或地區依規注冊、卻在中國境內以社會組織名義開展活動的組織。

“山寨社團”

是指“離岸社團”中與內地合法登記的社會組織名稱完全相同或極其相似的組織。

對“非法社會組織”的查處職責屬于各級民政部門;對“離岸社團”“山寨社團”監管職責屬于公安部門。